案件名称 Zhang v. Canada (Citizenship and Immigration)
案件编号 IMM-8056-21 判决时间 2022-12-05
判决结果 胜诉 面临后果 案件退回由另一位官员重审。
这个案件涉及中国公民张鹏跃(Pengyue Zhang)与加拿大公民和移民部长之间的争议。张鹏跃申请了由安大略省北湾的Canadore College提供的建筑项目管理课程,并在2021年10月3日提交了在加拿大境外申请学习许可的申请。然而,他的申请在2021年10月22日被拒绝,理由是签证官员不相信他会在停留期结束后离开加拿大。张鹏跃对此决定提出了司法审查。法院在审查后认为,签证官员的决定不合理,理由既不合理也不清晰。法院指出,张鹏跃的学习计划清楚地解释了他的职业发展,并展示了他追求建筑项目管理课程的目的和动机。因此,法院裁定该决定不合理,并将案件退回给另一位签证官员,要求他们考虑这些理由重新决定。
案件原文 https://decisions.fct-cf.gc.ca/fc-cf/decisions/en/item/522572/index.do

这是一个胜诉的案件,申请人在加拿大境外申请学签,虽然案件中没有具体指明那里,但通常来说,我们可以理解为申请人是在中国申请加拿大学习许可,那么,根据以往的申请案例,签证官可能会更多的关注学习合理性问题,申请人的过往学习与工作背景和学习计划是关键参考因素。这些我们从签证官最初的拒签决定中可以看出,签证官对申请人的学习动机表示怀疑,学习计划含糊不清和记录不足,以及过往的学习经历和工作经历并不相关。

尽管最后申请人上诉得到了法官的支持,最终幸运的发回重审,但从这个案件的审理细节上不难看出,在中国申请递交学签的难度要大的多,其中更多参杂了签证官的个人主观意见,类似的学签申请在中国非常普遍,但大多数人选择了默默接受拒签结果,极少数人会进行上诉。因为漫长的等待审理时间,往往会打乱已经准备好加拿大留学的申请人计划,一次拒签后,申请人要么选择取消留学计划,要么向学校申请推迟到下个学期,重新准备材料申请。而选择上诉的申请人,对于签证官主观上做出的决定,也有一定的概率会再次被拒签。

案件详细解读

这是一份关于中国公民张鹏跃(Pengyue Zhang)与加拿大公民和移民部长之间的法院判决。张鹏跃申请了由安大略省北湾的Canadore College提供的建筑项目管理课程,并在2021年10月3日提交了在加拿大境外申请学习许可的申请。

然而,他的申请在2021年10月22日被拒绝,理由是签证官员不相信张鹏跃会在他的停留期结束后离开加拿大,这是根据《移民和难民保护法规》第216(1)条的要求。签证官员在拒绝理由中指出,他们认为张鹏跃的学习计划与他的就业和教育历史不符,他在加拿大提出的学习计划的学术水平低于他以前的学习。他们对他在这个时期在加拿大追求这个特定课程的动机表示怀疑。他们认为,张鹏跃的学习计划显得含糊不清和记录不足。

然而,法院在审查后认为,签证官员的决定不合理。法院认为,签证官员的理由既不合理也不清晰。法院指出,张鹏跃的学习计划清楚地解释了他的职业发展,并展示了他追求建筑项目管理课程的目的和动机。他的学习计划明确指出,他原本希望成为一名建筑工程师,但由于大学入学考试的分数,他没有被接受进入建筑工程课程。因此,他选择了金融管理专业,并在2004年获得了学士学位。尽管他的家人强烈反对,他还是进入了建筑行业,并成为了一名建筑学徒。在2010年6月,他在大庆利亚建筑有限公司(Daqing Leah Construction Co. Ltd)担任了建筑技术员的职位。他在工作中学习,并在多年的工作中逐步提升,最终在2017年5月成为了建筑项目经理。

然而,由于利亚建筑的业务从民用、住宅建筑转向商业建筑,张鹏跃面临了陡峭的学习曲线。商业建筑项目更为复杂,因此项目经理需要强大和先进的管理时间、成本和质量风险的技能,以确保有效和高效的建筑操作,特别是需要掌握一些关键的项目管理工具,如甘特图和Masterformat。张鹏跃在他的学习计划中指出,由于他没有接受过这些问题的学术训练,他在他的第一个商业项目中遇到了困难。他意识到他必须回到学校,提升他的建筑项目管理技能和知识。在2021年初,张鹏跃与他的老板(也是他的导师)讨论了他的职业发展计划。他的老板鼓励他继续学习,并承诺在他学习期间为他保留职位。

张鹏跃在他的学习计划中指出,他的目标是在短时间内提升他的建筑项目管理技能,尽量减少就业中断的时间。然而,他的研究表明,在中国,建筑项目管理的本科或研究生课程至少需要三年的时间。因此,他决定出国学习。

张鹏跃还指出,Canadore College提供的建筑项目管理课程非常适合他,因为这是一个短期但强度大的课程,涵盖了广泛的主题,并在项目生命周期中深入教授项目管理工具的使用。他还详细列出了他需要在工作中每天使用的许多必需技能,如职业健康和安全,项目财务可行性控制,人力资源管理,建筑方法,以及与商业建筑相关的规格和代码。

然而,签证官员认为张鹏跃的学习计划与他的就业和教育历史不符,他的计划显得含糊不清和记录不足。法院认为,鉴于学习计划中的信息,签证官员对张鹏跃的就业和教育历史的判断在没有进一步理由的情况下是不可理解的。同样,虽然签证官员认为学习计划含糊不清,但这个发现并没有得到证明,因为他们没有具体说明计划是如何含糊不清的。他们也没有解释申请是如何记录不足的。

因此,法院裁定,签证官员的决定不符合合理决定所需的最低标准,即理由的合理性、透明性和可理解性。因此,法院裁定该决定不合理,并将案件退回给另一位签证官员,要求他们考虑这些理由重新决定。

总结

总的来说,这个案件突显了签证申请过程中的一些关键问题,特别是关于申请人的学习计划和他们的意愿在许可期满后离开加拿大的判断。虽然张鹏跃的学习许可申请最初被拒绝,但法院在审查后认为签证官员的决定不合理,因为他们的理由既不合理也不清晰。法院指出,张鹏跃的学习计划清楚地解释了他的职业发展,并展示了他追求建筑项目管理课程的目的和动机。因此,法院裁定该决定不合理,并将案件退回给另一位签证官员,要求他们考虑这些理由重新决定。这个案件提醒我们,签证申请过程需要公正、透明,并且基于合理和清晰的理由。

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